振兴规划调整惠及工程机械

        在前不久召开的2009全国两会期间，代表们对装备制造业调整振兴规划讨论热烈，并急切呼吁相关细则的出台，期盼之情溢于言表。事实上，从振兴规划出台至今，仅一个多月的时间，《工程机械制造业三年振兴规划要点》已经出台，相关重大项目、首台（套）设备的申报工作也已经全面铺开。反应速度之快，执行力度之强，可以说是前所未有。
　　本次装备制造业调整振兴规划，其立足点鲜明地直指金融危机背景下产业的健康发展，并明确了方向性和政策性的调整方案，更加突出地强调提高自主创新能力、提高基础配套水平及推进企业兼并重组扶优扶强等措施。中联重科监事会主席龙国键用“比4万亿元投资意义更加重大”来形容振兴规划的重要性，三一重工执行总裁向文波也称之为“给市场打了一针‘强心剂’”。
　　那么，装备制造业振兴规划将从哪些方面改善工程机械行业的发展面貌？具体到配套件领域又将产生何种影响？本文从工程机械制造业振兴规划要点、配套件振兴方向等方面，邀请行业专家与我们共同对振兴规划释疑解惑。
　　产业篇
　　尽管受金融危机的影响，工程机械增幅有所下降，而在政策层面工程机械行业却利好频现。先是国家出台了“4万亿”投资计划，紧接着装备制造业调整振兴规划也迅速登台，接连两道文件重拳出击，给工程机械行业的发展策马扬鞭。我们相信，透过这份工程机械制造业三年振兴规划要点，工程机械企业将会对振兴规划获得更为清楚的认知。
　　工程机械制造业三年振兴规划要点
　　中国工程机械工业协会规划咨询部
　　装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，行业门类广，关联作用大，吸纳就业能力强。在当前为应对国际金融危机和拉动内需，振兴装备制造业已成为国务院加快发展的主要产业之一，装备制造业振兴规划纲要已报国务院审议原则通过。根据装备制造业振兴规划纲要精神，现将工程机械行业三年振兴规划要点通报如下。
　　工程机械制造业面临的形势
　　工程机械近几年受国内和国际市场的拉动，年增长速度一直保持在30%左右，但从2008年三季度开始，受国际金融危机冲击和国内宏观经济调控影响，特别是房地产市场走弱不见回暖，产品销售增幅明显回落，2008年增长率增幅比上年下降15个百分点。国际金融危机对工程机械行业发展影响从2008年9月份开始加速显现，据13家主要出口企业统计，2008年10月份开始，现有订单的出口项目被推迟或取消的达30%左右，有的因海外代理商倒闭，已发出的出口产品货款难以收回，10月份新订单数量比上年同期平均下降50%，形势十分严峻。目前国际金融危机对工程机械行业滞后影响还在逐步显现，我国工程机械行业将进入一个较困难的发展时期，但也面临市场格局调整，产品升级换代，企业重组并购，优势企业脱颖而出的发展机遇。由于中国工程机械产品性价比优势明显，目前虽然订单下降，但也有部分跨国公司的新用户已有转向中国的趋势，一旦国际市场好转，中国产品的客户就会增多。同时，国内市场的挤压，也有利于行业发展优胜劣汰，有利于产品结构和产业结构调整，以高效、节能、环保为发展方向的产品就会受到市场的欢迎。
　　振兴规划的指导思想、原则和目标
　　指导思想：以实践科学发展观理论为依据，排除一切与市场经济发展规律相违背的观念，充分调动行业现有的存量资产和研发基础，扶优扶强，围绕节能、降耗、减排和高效发展思路，努力提升自主创新能力，对产品结构进行调整和升级换代，加快研发市场急需和主要依靠进口的产品，特别是国家重大基础设施建设项目所需要的装备。
　　规划原则：针对工程机械行业发展现状，本次规划重点主要提高原始创新能力，加强基础技术研究，发展配套用的关键功能部件，进一步延伸产品链和服务链。
　　振兴目标：主要产品领域达到自主研发能力，主要功能部件技术水平接近国际先进水平，使整机产品无故障期指标有明显提高；大型施工机械市场需求做到基本自给；外贸出口量由27%提高到35%以上；提高企业对当前市场和后市场的开发能力，延伸服务链，包括深入施工用户解决问题，积极开展再制造工程项目，从而达到节能降耗的目标。
重点支持自主创新、技术改造振兴投资领域
　　（1）以企业为主体，积极贯彻产、学、研的发展路线，加强对研发中心（研究院）政策性资金投入、人才投入、技术投入及软件与硬件装备投入。不断完善和提高研发技术体系与组织体系，重点开展工程机械行业基础技术（包括原材料、工艺技术、集成技术、系统技术和前沿技术）的研究。要鼓励企业走以原始创新、自主创新为主的发展道路，要从政策、法规及标准等方面逐步改变和限止企业相互模仿和重复生产的发展格局。
　　（2）以政策性措施引导，加大对工程机械配套用的功能部件的自主研发力度，解决我国工程机械发展瓶劲问题，重点振兴以下3个方面的建设项目。
　　①发展工程车辆配套用的独立悬挂多桥传动底盘技术，加大自主研发力度。
　　②提高传动部件的技术水平与使用可靠性，包括行走驱动桥、变速箱、液力变矩器、回转支承、四轮一带、多功能舒适性驾驶室、信息化电子控制技术元件及系统集成、工程机械属具附件（如液压破碎锤与液压剪）及其他工作装置。
　　③重点攻克高压液压系统执行元件及部件技术难关，包括多路阀、液压泵、液压马达及液压马达减速器总成部件，液压油缸及高压液压管路等。
　　（3）发展大型施工机械，最大限度地满足国内市场需求，主要包括以下产品。
　　①发展大型土石方施工机械，包括机重32t以上液压挖掘机、额定载重6t以上轮式装载机、235kW（320马力）以上推土机、206kW（280马力）以上平地机、载重75t以上非公路矿用自卸车等。
　　②发展大型移动式工程起重机，包括50t以上汽车起重机和160t以上全地面起重机、200t以上履带起重机。发展高起升、大跨度及高性能的大型塔式起重机，以满足大型建筑工程施工的需要。
　　③发展大型桩工机械，包括大型旋挖钻机、大型静液压桩机、连续墙抓斗及薄膜防渗墙施工装备等。
　　④尽快发展高速铁路建设用的大型运梁车、架桥机、1000t梁场转运起重机及CA沥青水泥混砂浆搅拌成套设备等关键装备。
　　⑤积极推进大型全断面掘进机（盾构机）的国产化进程和自主研发水平。发展大型多臂凿岩车和节能环保型新型凿岩机械装备，以满足现代化矿山建设需要。
　　⑥发展集成箱式大型沥青混凝土搅拌成套设备、大型铣刨机、大型沥青混凝土再生成套设备,以满足高等级公路建设需要。
　　⑦继续支持提高大吨位集装箱叉车、集装箱正面吊的产品技术水平与生产能力，以满足我国集装箱运输增长的发展趋势。同时针对各种大型工程高空作业施工与维修需求，要发展高起升的各种高空作业车与移动式作业平台，使产品既有通用性，又有专业性和特定性，以满足各种用户的需求。
　　⑧继续支持发展大型商品混凝土机械成套设备。其中包括双卧轴式大型混凝土搅拌主机，提高搅拌机的技术性能和使用可靠性；高扬程混凝土输送泵和泵车；干混砂浆成套设备；水电建设项目用的混凝土大型皮带输送走廊等。

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